完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積1641.46萬平方米，改造力度全國最大
深圳市公共機構(gòu)節(jié)能成效顯著 能效模式領(lǐng)跑全國
深圳市機關(guān)事務(wù)管理局通過國家能效領(lǐng)跑者考核驗收。
節(jié)能改造項目水蓄冷中央空調(diào)
2018年元月13日上午，國家機關(guān)事務(wù)管理局張世良司長率國家公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者考核組一行，在深圳市民中心對深圳市機關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)建全國公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者工作情況進(jìn)行全面考核驗收。
考核組高度評價了深圳市機關(guān)事務(wù)管理局能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作，給出了總分106分（滿分100分，附加分10分）的考核評價?？己私M組長、國家機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能管理司張世良司長認(rèn)為公共機構(gòu)節(jié)能的“深圳模式”、“深圳亮點”、“深圳經(jīng)驗”對全國具有引領(lǐng)示范作用。
節(jié)能改造力度全國最大
據(jù)悉，創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者是國家部署的一項重點工作，按照“同類可比、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，從全國約175萬家公共機構(gòu)中評選出200家能效領(lǐng)跑者，承擔(dān)示范引領(lǐng)作用。廣東省4.2萬家公共機構(gòu)，推薦6家單位。深圳市機關(guān)事務(wù)管理局和深圳市疾病預(yù)防控制中心被廣東省推薦。
公共機構(gòu)節(jié)能是機關(guān)事務(wù)部門的一項新職責(zé)?！笆濉币詠?，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實國家機關(guān)事務(wù)管理局的部署和要求，認(rèn)真執(zhí)行深圳市委市政府的決策指示，勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，狠抓落實，在國家機關(guān)事務(wù)管理局和廣東省政府機關(guān)事務(wù)管理局的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，不斷取得新進(jìn)步和新突破，有效創(chuàng)立合同能源管理“深圳模式”，初步打造節(jié)能工作“深圳亮點”，基本形成節(jié)能工作“深圳經(jīng)驗”，較好地發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。
目前，深圳有63個市直機關(guān)、10個行政區(qū)（新區(qū)）共1861家公共機構(gòu)，其中國家機關(guān)726家（占39.01%），學(xué)校515家（占27.67%），醫(yī)院116家（占6.23%），場館及其它單位504家（占26.4%）。公共機構(gòu)既有建筑面積2285萬平方米，各類能源消費總量22.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量5261.8萬立方米。
截至2017年12月，深圳市完成公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積1641.46萬平方米，占全市總建筑面積的72%，改造力度全國最大。“十二五”期間，深圳公共機構(gòu)人均綜合能耗下降25.56%，單位建筑面積能耗下降22.03%，人均用水量下降16.20%，超額完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。2016年至今，開展了37個項目，完成改造面積88.35萬平方米。
全力推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能
“十二五”以來，全市公共機構(gòu)節(jié)能主要做了5個方面的工作：
思想先行，樹立“科學(xué)”工作理念。推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能工作的障礙歸根結(jié)底是思想觀念的障礙。這些年來，深圳市機關(guān)事務(wù)局反復(fù)學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)，逐漸形成并始終堅持了“五個意識”，為公共機構(gòu)節(jié)能工作提供了有力的思想保證。一是大局下行動。堅決按照國家機關(guān)事務(wù)管理局、廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局和深圳市委市政府的指示抓落實。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的政治高度，認(rèn)識和對待公共機構(gòu)節(jié)能工作，切實承擔(dān)起歷史責(zé)任、社會責(zé)任和法定職責(zé)。強化責(zé)任，有所作為。三是開拓創(chuàng)新。推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，必須解放思想，更新觀念，不適應(yīng)的按需要調(diào)整，沒有的按需要創(chuàng)立，開拓求發(fā)展。四是依托市場。擺脫過度依賴財政投資的困境，堅持走市場化道路，鼓勵和引導(dǎo)社會資金積極參與公共機構(gòu)節(jié)能，以合同能源管理為主大力開展既有建筑節(jié)能改造。五是協(xié)作共贏。切實發(fā)揮統(tǒng)籌職能，與相關(guān)部門通力合作，積極培育節(jié)能服務(wù)市場，打造協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
統(tǒng)一管理，構(gòu)建“務(wù)實”管理體制。深圳市公共機構(gòu)有1861家，涉及機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文體場館等不同類別，點多線長面廣，編制性質(zhì)復(fù)雜；節(jié)能管理涉及發(fā)改、財政、住建、經(jīng)信、采購、機關(guān)事務(wù)等多個平級部門，跨市、區(qū)、街道三級行政架構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度很大。為解決“統(tǒng)不起來”的難題，在全國率先建立了市（區(qū)）公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議制度作為決策機構(gòu)，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；確立了機關(guān)事務(wù)部門牽頭，發(fā)改、財政、監(jiān)察、政府采購等部門協(xié)同推進(jìn)的工作機制；教、科、文、衛(wèi)等系統(tǒng)明確節(jié)能主管部門，全市形成了統(tǒng)一的管理體制機制，為節(jié)能工作的推進(jìn)和后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
理清職責(zé)，建立“順暢”協(xié)同機制。公共機構(gòu)節(jié)能及合同能源推廣是個新事物，很多操作層面沒有現(xiàn)成的政策法規(guī)和經(jīng)驗可以借鑒，具體工作和操作流程涉及多個部門的職能。為避免職責(zé)交叉，提高工作效率，我們把合同能源管理項目劃分“項目形成”、“項目招標(biāo)”、“項目實施”、“項目完成”四個階段共15個步驟，明確具體職責(zé)和工作流程，形成齊抓共管、全力配合的工作機制。在項目申報上采取批量申報，在項目立項上實行備案確認(rèn)，在項目招標(biāo)上實現(xiàn)1元標(biāo)的采購招標(biāo)，使合同能源管理項目實施實現(xiàn)了批量操作、整體推進(jìn)。
堅持導(dǎo)向，創(chuàng)立“配套”政策體系。針對“十二五”初期公共機構(gòu)節(jié)能政策法規(guī)空白點多、工作職責(zé)不清、工作流程不暢、操作平臺缺失的實際，沒有的按需要創(chuàng)立，不適應(yīng)的按需要調(diào)整，把建章立制貫穿在節(jié)能工作的方方面面，確保有章可循、有法可依?！笆濉币詠?，先后在職責(zé)、任務(wù)、操作、標(biāo)準(zhǔn)等4個層面，出臺了20多部政策體系，明確管理權(quán)責(zé)，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，明確具體工作的操作流程和技術(shù)規(guī)范。
強化落實，形成“管用”工作抓手。推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能是個系統(tǒng)工程，既靠宏觀統(tǒng)籌，更靠真抓實干。市聯(lián)席會議對全市公共機構(gòu)技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和行為節(jié)能現(xiàn)狀進(jìn)行全面統(tǒng)計分析和專項摸底調(diào)查，科學(xué)評估節(jié)能潛力，全市統(tǒng)一自上而下逐級分解節(jié)能指標(biāo)。市政府與市直重點用能單位及10個區(qū)（新區(qū)）簽訂《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，每年對公共機構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定、責(zé)任落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評價。對重點工作、重大項目實行日常督查督辦，對重點用能單位和未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行能源審計，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。
面向全市推廣8大示范試點項目
深圳市機關(guān)事務(wù)管理局注重將科技成果轉(zhuǎn)化成節(jié)能實踐，2011年以來開展8個示范項目試點，取得良好成效，現(xiàn)已面向全市推廣。
中央空調(diào)節(jié)能改造。2011—2012年采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施了自控系統(tǒng)、水蓄冷、冷凝器自動清洗、空調(diào)用水自動加藥節(jié)能改造，是深圳市第一個公共機構(gòu)合同能源管理節(jié)能改造項目。改造后空調(diào)系統(tǒng)綜合節(jié)能率達(dá)21%以上，年節(jié)約電費286萬元。
地下車庫照明系統(tǒng)改造。市民中心廣場地下停車場建筑面積約9.6萬平方米，共有停車位2608個。改造前停車場采用普通日光燈照明，年用電107.4萬度。停車場照明燈具沒有安裝時間控制系統(tǒng)，全天24小時開啟照明，部分燈具老化，耗電現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2012年采用合同能源管理方式對地下停車場照明系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，更換LED照明燈具，加裝紅外感應(yīng)控制開關(guān)，年均節(jié)電102.7萬度，節(jié)電率達(dá)95.6%。
公共區(qū)域照明系統(tǒng)LED改造。2011年，采用政府投資方式對市民中心走廊、食堂、大廳、衛(wèi)生間、茶水間等公共區(qū)域照明系統(tǒng)進(jìn)行LED改造，年均節(jié)電量29.5萬度，節(jié)電率為34%。
公共區(qū)域外窗玻璃貼膜改造。2011年采用政府投資方式進(jìn)行改造，市民中心總貼膜改造面積約為27000平方米，貼膜改造平均節(jié)能率為6.5%，年節(jié)電量89.8萬度。
地下停車場充電樁改造。2015—2016年采用社會合作建設(shè)方式，分批次在市民中心地下停車場建設(shè)安裝充電樁共254個。以市面常見混合動力車為例，每公里耗能約0.2度電，費用0.2元，比燃油節(jié)約4倍。
深化節(jié)水試點。市民中心片區(qū)主要用水為茶水間、洗手間、廚房和綠化用水，所有用水器具均為節(jié)水型用水器具，供水管道設(shè)施漏失率小于0.07%。為進(jìn)一步深挖節(jié)水潛力，2017年采用新型的防堵自控恒流節(jié)水水嘴對原節(jié)水龍頭水嘴進(jìn)行更換，單龍頭節(jié)水率達(dá)62%，水龍頭用水約占市民中心總用水的25%，通過更換新型水嘴可實現(xiàn)總節(jié)水15%。在不影響正常辦公和用水需求的情況下，實現(xiàn)了更好的節(jié)水效果。
食堂燃?xì)飧脑煸圏c。2017年4月起，對管理局所屬11個食堂、169個爐灶進(jìn)行合同能源管理節(jié)氣改造試點，實測單灶節(jié)氣率為36%—39.25%，整體綜合節(jié)氣率約24%，目前已完成項目招標(biāo)，面向全市推廣。
辦公用電智控改造。市民中心各類辦公房間的照明插座用電約占總用電的20%。2017年8月起，在市民中心管理局辦公室開展了辦公用電智能管理試點。通過人工智能技術(shù)實施辦公用電精細(xì)化管理，實現(xiàn)辦公用能設(shè)備“零待機”。插座與照明分項電耗降低13.06%，總用電降耗2.6%。